研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是企業(yè)減稅降負(fù)的重要工具，但很多企業(yè)在實(shí)際操作中卡在了第一步：如何正確判斷一項(xiàng)活動(dòng)是否屬于研發(fā)活動(dòng)？
一、不適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的活動(dòng)
根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)），以下七類活動(dòng)不適用稅前加計(jì)扣除政策：
企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)
對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置等）
企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)
對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡(jiǎn)單改變
市場(chǎng)調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究
作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測(cè)試分析、維修維護(hù)
社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究
單看條文可能仍覺得抽象，難以理解。下面我們通過一個(gè)真實(shí)的來自國(guó)家稅務(wù)總局案例分析，幫大家理解政策邊界。
二、案例：微信社群粉絲經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
一）、項(xiàng)目基本情況
某企業(yè)為了應(yīng)對(duì)微信社群運(yùn)營(yíng)壓力，開發(fā)了一個(gè)“粉絲經(jīng)營(yíng)平臺(tái)”，主要目標(biāo)包括：
實(shí)現(xiàn)會(huì)話監(jiān)測(cè)
引入AI客服
減輕運(yùn)營(yíng)人員壓力
提升響應(yīng)速度
保障運(yùn)營(yíng)安全
在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，項(xiàng)目使用了Kafka消息隊(duì)列處理大批量會(huì)話存檔，并采用ACS云技術(shù)進(jìn)行多可用區(qū)架構(gòu)部署，同時(shí)引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)保障傳輸安全。
二）、企業(yè)聲稱的“創(chuàng)新點(diǎn)”
企業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)目涉及以下技術(shù)創(chuàng)新：
ACS云技術(shù)：多可用區(qū)部署、彈性擴(kuò)容
數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)：國(guó)密算法加密、定時(shí)漏洞掃描
數(shù)據(jù)保障技術(shù)：數(shù)據(jù)分級(jí)入庫、主備數(shù)據(jù)庫保障安全
三）、專家鑒定結(jié)論
該項(xiàng)目被提請(qǐng)科技部門組織專家鑒定，最終結(jié)論是：不屬于研發(fā)活動(dòng)。
主要理由如下：
1. 項(xiàng)目目標(biāo)缺乏創(chuàng)新性
該項(xiàng)目本質(zhì)上是企業(yè)微信平臺(tái)的簡(jiǎn)單應(yīng)用開發(fā)，目標(biāo)功能（會(huì)話監(jiān)測(cè)、AI客服等）與市場(chǎng)上現(xiàn)有的在線社群管理工具高度相似，沒有體現(xiàn)創(chuàng)新性。
2. 核心技術(shù)屬于現(xiàn)有成熟技術(shù)
ACS云技術(shù)、數(shù)據(jù)加密、Redis和Kafka消息隊(duì)列等均為成熟的軟件技術(shù)框架和PAAS服務(wù)
這些技術(shù)的可用性和易用性已得到充分驗(yàn)證，實(shí)踐中不存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目主要是運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，而非技術(shù)上的突破
3. 研發(fā)結(jié)果缺乏不確定性
作為企業(yè)微信的應(yīng)用開發(fā)，項(xiàng)目結(jié)果在立項(xiàng)時(shí)已基本確定。最終性能主要取決于ACS節(jié)點(diǎn)數(shù)量、Redis和Kafka框架本身，而非項(xiàng)目自身的工作內(nèi)容，不符合研發(fā)活動(dòng)“結(jié)果不確定”的核心特征。
四）、政策適用與最終判定
專家認(rèn)為，該項(xiàng)目屬于“運(yùn)用已知方法和現(xiàn)有軟件工具進(jìn)行商業(yè)應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)”，符合財(cái)稅〔2015〕119號(hào)第一條第（二）款第2項(xiàng)的情形：
“對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等”
因此，不得享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。
（案例來源國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站）
立項(xiàng)前先自問三個(gè)問題
項(xiàng)目目標(biāo)是否有創(chuàng)新性？
擬突破的技術(shù)是否屬于現(xiàn)有成熟技術(shù)？
研發(fā)結(jié)果是否存在不確定性？
保留技術(shù)文檔和過程記錄
稅務(wù)核查時(shí)，僅有立項(xiàng)書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要能證明“創(chuàng)新過程”的技術(shù)文檔、測(cè)試記錄、攻關(guān)紀(jì)要等。
把握“應(yīng)用”與“研發(fā)”的界限
使用新技術(shù)≠研發(fā)活動(dòng)。如果只是將成熟的云技術(shù)、開源框架應(yīng)用于業(yè)務(wù)場(chǎng)景，而不涉及技術(shù)本身的突破，很可能被判定為“直接應(yīng)用”。
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